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辽宁省环保厅党组书记来鹤在全省煤改电供暖项目推进对接会的讲话

发布日期:2016-07-11    访问次数:206    信息来源:辽宁煤改电供暖

辽宁煤改电供暖

http://www.lneic.gov.cn/lnjxw/2016/07/21/83108.html 

同志们:下午好!

今年以来,按照第94次省长办公会议部署,我委迅速行动,会同省直相关部门及东北能源监管局、省电力公司等单位认真制定工作方案,研究出台相关政策,坚持政策引导、市场化运作的方针,抓重点力促试点项目如期运行,破难点克服初始投资大等困难,全省煤改电供暖取得初步成效。下面,我把全省煤改电供暖工作推进情况和相关优惠政策向大家介绍一下。

一、主要工作开展情况

(一)年初,由我委牵头建立了有省发改委、环保厅、住建厅、物价局、东北能源监管局、省电力公司、辽宁红沿河核电公司参加的全省煤改电供暖联席会议制度。

(二)落实煤改电供暖具体项目。一是会同沈阳市确定试点项目10个、30万平方米;二是协调省环保厅、住建厅开展了煤改电供暖项目落实工作。截止3月15日,共汇总意向性项目75个、总供暖面积173万平方米。其中,省环保厅提供意向性项目67个、61.19万平方米,省住建厅汇总居民供暖意向性项目8个、111.6万平方米。

(三)制定发布优惠政策,鼓励各地区、各单位积极开展煤改电供暖。会同联席会议成员单位于3月份印发了《关于明确优惠政策大力推进煤改电供暖工作的通知》(辽经信电力[2016]74号),明确支持煤改电供暖的相关优惠政策,要求各市认真落实省政府相关要求,研究制定相关政策,结合燃煤锅炉拆除工作,做好本地区煤改电供暖项目落实工作。

(四)研究提出争取国家支持的相关政策建议。为保证我省煤改电供暖工作顺利推进,我委提出拟申请国家在项目投资、降低输配电价、减免政府性基金及附加等方面给予支持的政策建议,省发改委已会同我委及省物价局正式行文上报国家能源局。

(五)协调省物价局为煤改电供暖核定优惠的输配电价,进一步降低项目用电成本。

(六)根据汇总的煤改电供暖项目情况,协调省电力公司进行容量核定和电网改造费用测算,为项目实施做好准备。

(七)规划扩大试点城市。经商省发改委,在已确定沈阳为试点城市的基础上,将大连、鞍山列入全省煤改电供暖试点城市。

(八)引导具有成熟技术的节能、环保公司充分利用现行优惠政策,通过市场化运作,积极参与推进煤改电供暖项目。

(九)与红沿河核电公司就核电参与煤改电供暖相关事宜进行协商,希望核电公司在电价方面给予优惠,以降低煤改电供暖的电力成本。

(十)会同省物价局、东北能源监管局联合印发了《辽宁省电供暖(供热)电力交易方案及规则》,对市场主体、交易方式、交易价格、交易电量、计量及结算等方面作出了规定,以规范电供暖电力交易,支持煤改电供暖项目的顺利实施。

二、电供暖(供热)相关优惠政策介绍

为确保煤改电供暖项目顺利实施,我委会同省物价局、东北能源监管局认真学习国家电力市场化改革方面的文件,结合辽宁的工作实际,制定印发了《辽宁省电供暖(供热)电力交易方案及规则》(辽经信电力[2016]140号),决定对电供暖用电实行优惠政策,建立电供暖电力交易市场,通过市场化手段形成电价,支持煤改电供暖的项目实施!督灰追桨浮飞婕暗闹饕谌萦校
(一)市场成员
参与电供暖电力交易的市场成员包括符合准入条件的供暖单位、发电企业和电网企业。供暖单位包括两种类型:居民供暖单位、其它供暖单位(包括服务业供暖单位、工业供暖单位)。
《方案》规定,电锅炉供暖所需电力以清洁能源核电、风电为主,如核电、风电电力不足以支持电锅炉供暖需要时,煤耗先进的30万千瓦及以上火电机组可作为补充电源。
(二)交易方式
电供暖电力交易参照我省电力用户与发电企业直接交易方式,可采取挂牌、双边或集中撮合等交易模式。具体交易方式视电供暖的电力供需情况选择,确定。
(三)交易电量
电供暖交易电量以最终成交电量为准。线损电量由供暖单位承担。由于每个供暖单位供暖规模不同,所需电量不同,且用电量受天气原因影响,预测难度较大,允许合同执行电量出现一定的偏差,月度合同电量可进行调整,实行滚动平衡,年度偏差电量不得超过正负百分之五,否则承担违约责任。
(四)交易电价
考虑到电供暖季节性用电的特点,执行一般工商业电价类别,无基本电费,可以降低供暖单位的购电成本。供暖单位到户电价由交易电价、输配电价、线损、政府性基金及附加四部分组成。
对供暖单位用电实行峰谷平分时电价。为减小供暖单位供暖设备的初始投资压力,降低运行成本,将低谷时段由原来7小时延长至10小时,即由22:00-5:00变更为21:00-7:00。
(五)输电价格
供暖单位的输电价格,由省物价局单独核算并发布。居民供暖单位和其它供暖单位执行不同的输配电价。
(六)合同执行时间

因为供暖与供热的时间不同,供暖属于季节性,而服务业供热不受采暖期限制,因此合同执行时间应灵活确定,具体时间,由交易各方协商确定。

三、下一步工作打算

2015年,沈阳市先行开展了煤改电供暖试点工作,部分项目已投入运行。供暖期结束后,省物价局选取部分居民供暖项目和公共建筑供暖项目进行了成本核算。从核算的结果看,居民电供暖项目成本较大,而节能型办公楼和学校项目成本相对较低。

目前全省各城区(包括县城)基本上都已实现集中供暖。因此,对于居民类煤改电供暖可做为现行热源的补充,侧重在现行热网连接比较困难的居民小区或热网尚未覆盖的新建居民区推广。相比之下,公用建筑设施类项目则具有较大的推广潜力。由于公共建筑设施类项目具有非连续供暖的特性,采取低谷蓄热方式、用电成本较低,而且采暖费标准相对较高(沈阳市每平方米32元),存在差价和利润空间,用户有改善供暖的积极性,煤改电供暖项目实施方有合理利润,在现行优惠政策下,可通过市场化运作稳步推进。

下一步,我委将会同煤改电供暖联席会议成员单位认真落实已出台的优惠政策,省市联动,精心组织,周密部署,积极推进煤改电供暖工作。

1、我委将组织各市经信委做好煤改电供暖项目的准入工作,全面了解项目相关信息,协助供暖单位做好电力需求预测及市场交易工作。

2、会同省物价局、东北能源监管局认真听取各相关单位对电供暖(供热)交易方面的意见和建议,并不断完善方案和规则,支持更多煤改电供暖项目投入运行。
3、建议省环保厅、住建厅进一步做实项目。全省大规模取缔小型燃煤锅炉行动正在深入开展,省环保厅、住建厅应做好相关政策宣传及解读工作,组织各市相关部门对已上报项目进一步核准敲定,以便为下一取暖期加以推进做好前期准备。
4、建议省物价局尽快出台煤改电供暖电力交易输电价格,使具有煤改电供暖项目实施意向的单位对用电价格有个初步判断,做好决策。
5、联席会议成员单位要多方争取国家对我省煤改电供暖项目的政策和资金支持,减轻项目实施单位的投资压力。
6、省电力公司要做好煤改电供暖项目报装增容及配套电网改造工作,保证煤改电供暖项目的电力需求。并按《辽宁省电供暖(供热)电力交易方案及规则》,组织好用户登记和电力交易工作。
7、红沿河核电公司要积极向总部汇报,进一步降低煤改电供暖的市场交易价格,并保持长期稳定的电价,支持辽宁煤改电供暖改造。
8、各节能环保公司要与煤改电供暖单位认真研究,结合省里出台的优惠政策,确定合理的项目实施方案,同时要尽快到供电企业办理增容手续,既保证供热质量,又尽量减少能源消耗和电费支出。

    谢谢大家!

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